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《廣東省全民健身條例》解讀 公共體育場館設施向公眾開放

2019-07-03 13:01中國體育報

  《廣東省全民健身條例》(以下簡稱《條例》)的最大特點是從“政府要公眾鍛煉”轉變成為“公眾自己要鍛煉”。這是從健康廣東建設和健康中國建設的需要出發,在生活水平不斷提高、生活質量明顯改善的背景下,人民群眾追求美好生活的必然要求和群眾體育事業發展的必然趨勢。

  《條例》注重場地和設施建設,設專章十五條(第21-35條)從全民健身設施建設和管理、公共體育設施規劃、公共體育設施建設配置要求、公共體育設施建設其他要求、住宅區體育設施規劃建設、閑置資源利用、社會力量建設體育設施、公共場所和居民住宅區管理責任、設施維護、公共體育設施開放及其優惠、單位體育設施開放(第32條)、學校體育設施開放要求及其開放管理、開放保障等方面做出具體可行的規定,將為公眾健身提供更多、更好、更便利的條件。《條例》第23條第三款中規定:各級人民政府應當在保障安全、合法利用的前提下,充分利用現有設施、山嶺、荒草地、鹽堿地、河漫灘、廢棄礦山等未利用土地,以及郊野公園、城市公園、公共綠地、河湖沿岸、城市高架橋底等空間因地制宜配置全民健身設施和器材。

  公共體育場館設施向公眾開放的規定,將使得公共體育設施的功能作用得到充分發揮,使得人民群眾體育健身活動需求不斷得到滿足,有助于體現公共體育設施的公益性。在國務院《全民健身條例》第12條在規定“公共體育設施應當在全民健身日向公眾免費開放;國家鼓勵其他各類體育設施在全民健身日向公眾免費開放”的基礎上,《條例》在第30條中進一步明確規定,公共體育設施應當向公眾開放,開放時間應當與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開,全年不少于330天且每周不少于56小時,公休日、法定節假日、學校寒暑假期間應當延長開放時間;因維修、保養等原因需要暫時停止開放的,應當提前七日向社會公告。公共體育設施管理單位應當向公眾公示其服務內容和開放時間,并建立健全服務規范,拓展服務項目。公共體育設施主體部分不得用于非體育活動,但因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。公共體育場地的附屬設施出租用于商業用途的,不得影響場地主體部分的功能、用途。

  現實中大量的體育設施集中在學校。《條例》明確規定學校體育設施開放要求:“學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。公辦學校按照國家和省的規定向公眾開放體育設施。國家法定節假日和學校寒暑假期間,學校體育設施應適當延長開放時間。鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。”“學校體育設施開放可以根據國家規定采取免費、優惠或者有償開放方式,學校可以根據維持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用,收費標準應當經當地市場監督管理部門核準,并向社會公示。”“向公眾開放體育設施的學校應當建立健全管理制度,并與公眾依法約定衛生、安全責任,定期檢查和維護體育設施,保證學校體育設施開放安全、有序。”“縣級人民政府應當對向公眾開放體育設施的學校給予支持,為向公眾開放體育設施的學校辦理有關責任保險。”(第33條)

  同時,《條例》建立了學校體育場地設施向公眾開放工作機制,要求縣級以上人民政府教育、體育主管部門會同公安、衛生有關部門建立學校體育設施開放工作機制,保障學校正常教學秩序和學生課外體育活動,明確開放學校的基本條件、開放時間、開放對象、開放場地、收費標準,向公眾公布開放學校和場地名錄,并加強對學校體育設施向公眾開放的指導監督;授權學校根據自身特點對向社會開放體育設施實行分類管理;要求新建公辦學校的體育設施建設應當考慮向社會公眾開放的實際需要,與教學、生活區域相對隔離等。(第34條)(黃心豪)

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